“中標國家水網主骨架和大動脈標志性工程——引江補漢工程監理1標，中標金額近1.45億元。”
這條發布在“學習強國”學習平臺題為《萬家寨水控集團所屬企業中標國家水網主骨架和大動脈標志性工程引江補漢工程監理1標項目》的消息，引發多家社會媒體和廣大網民關注，閱讀量累計達9萬+，點贊量近6000。
這是萬家寨水控集團拓展市場走向全國，今年拿下的一項水利工程監理大標。該項目的中標不僅創造了集團所屬水電監理公司中標項目規模和金額的歷史新高，更是創造了山西省水利監理行業中標項目規模和金額新的歷史。
中標背后的制勝密碼是什么？為此記者走訪了水電監理公司，找出了這樣的答案——
“提前鎖定利潤”
水電監理公司成立于1993年，是我省第一家國有水利水電施工監理企業，2013年由全民所有制企業改制為有限責任公司，2020年劃轉至萬家寨水控集團，經過數十年的艱苦創業，實力不斷壯大，穩定成為山西省最具實力的一支水利水電工程監理企業。先后參與完成了萬家寨引黃入晉工程、汾河二庫工程、西龍池抽水蓄能電站、張峰水庫工程、新疆引額濟烏工程、南水北調應急供水工程和山西大水網工程等一批國家、省重點工程的監理任務，擁有TBM、PCCP、堆石面板壩、新材料筑壩、河道生態環境綜合治理等核心監理技術。曾獲得“中國水利優質工程大禹獎”“國家優質工程獎”“全國水利系統建設監理先進單位”“水利建設市場主體信用AAA級單位”等榮譽，連續7年被山西省精神文明建設指導委員會授予“山西省文明單位”。成立30年來，堅持強化黨建引領，加強組織領導，落實安全責任，深化國企改革，強化內控管理，完善制度建設，加強隊伍建設，注重人才培養，走出了自己的發展之路。
▲監理的柏葉口水庫榮獲中國水利優質工程大禹獎
“但隨著監理市場競爭激烈，以及國有企業改革發展和國家對監理行業要求的不斷提升，一些問題逐漸凸顯，尤其是成本控制方面，在工程延期、監理取費比例低等影響下，經營成本加大，利潤率呈現下降趨勢，企業可持續發展、高質量發展面臨挑戰。”據水電監理公司負責人介紹。
面對風險挑戰，水電監理公司迎難而上，穩中求進，始終秉持“以優質的監理服務贏得市場，以優秀的業務素質服務工程建設”的發展理念，順應行業形勢，強化市場意識，錨定“國內一流、行業領先”總目標不放松，堅持以“提質增效、降本增效”為核心，持續深化精益管理，經過多年實踐探索，逐漸摸索出一套行之有效的監理項目管理模式——“資源核定法”：要求在堅持確保安全和質量的基礎上，通過提前鎖定利潤，對企業成本進行嚴格管控，向科學管理要效益，對監理項目投入資源成本進行核定管理。
據水電監理公司數據統計，自2016年以來，公司年產值基本穩定在6000萬元左右，利潤年平均400萬元。
“嚴格成本管控”
萬家寨水控集團2023年度工作報告提出未來三年的工作思路和發展目標，其中推行精益管理是集團全年部署抓好的九項重點工作之一，強調要以成本控制為核心，將精益管理作為經營管理的總抓手，強化全要素、全過程、全方位成本管控，以實現企業提質增效、良性發展。水電監理公司推行實施的監理項目“資源核定法”，實質上就是一種精益化管理模式。
▲監理的甘肅中部生態移民扶貧開發供水工程總干渠1號泵站
“資源核定法”，核心是總監負責制，按照核定標準，明確人員、設備、材料、資金、時間、空間等各種資源成本配置標準和計算方法，對工程建設項目的質量、進度、投資、安全和信息等進行控制和管理，更好地實現合同目標。通過項目總監負責制，一方面既能調動監理人員的工作積極性、主動性，另一方面還能嚴格管控項目運行和利潤收益。
在項目開工前對監理項目的人工費用、公務交通費、設施設備費、生活和辦公用房費、往返工地路費、辦公和日雜用品費、承攬任務和其他費用等七大成本明確標準，并按合同金額大小，細化為承包制、核定制、預算制三種模式核定類別，提前鎖定項目成本，盡可能細化投入資源，倒逼總監嚴格控制支出，最大限度保障公司盈利。通過項目逐條逐項細化，實現“精打細算”降成本，“斤斤計較”控支出。
“完善制度約束”
項目資源成本管理歸根到底是對監理人員的管理，如何控制和防范風險：
——健全管理制度。一方面通過制定、完善《項目運行成本（資源）管理辦法》《監理項目管理辦法》等各類各項管理制度，從機制上保證核定的公平合理；另一方面按照全成本配置原則，對成本類別從項目投標到竣工驗收全方位、全過程核定，標準明確具體，既滿足項目需要，又減少管理人員自由裁量。專門成立了項目資源核定組，由公司班子成員、總工程師和項目管理部、市場開發部、財務部等多部門以及特邀項目總監等組成，形成了分工協作、相互制約的良性運行機制。
——增強控制力度。工程項目監理采用總監理工程師負責制，總監理工程師作為項目實施和項目資源控制“第一責任人”，逐月對現場的資源配置和使用情況進行比對分析和糾偏，確保不超進度使用資源；項目管理部負責監控項目監理人員的使用，將總監上報的考勤與核定表進行對照，發現問題及時預警；財務部對整體費用監控，確保項目收支比例協調。“通過雙管雙控，建立全方位、多層次、多方面的權力運行制約監督體系，提升了本質安全。同時緊盯‘少數關鍵’，對各層級‘一把手’加強從嚴管理，從細節處一一量化，全面樹牢精益管理意識和理念。”有著近20年監理經歷的水電監理公司辦公室負責人深有感受地說。
——優化考核精度。監理項目完工后，核定費用如有節余，則節余費用按一定比例進行激勵；如發生超支情況，公司將對項目總監進行問責，給予經濟處罰和行政處罰。通過激勵問責機制進一步強化監理人員成本管理意識，尤其是總監對成本的重視程度，促使其在節約成本的同時，提升員工積極干事創業的熱情，形成全員開拓市場、全員控制成本、提高公司效益的良性循環管理模式，全力保障企業利潤目標的實現，有效提升企業整體競爭力。“這種激勵模式非常好，不僅激發我們奮勇爭先的斗志，還增強了大家干事創業的信心，讓整個團隊勁兒往一處使。”聽水電監理公司的很多監理人員都這樣說。
▲工程監理中
“持續優化管理”
通過實施“自上而下梳理流程，自下而上做好精益”的流程體系建設，不斷提高經營質效，從項目前期到項目實施過程再到項目竣工驗收，制度更加健全、管理更加規范、權力更加透明。這次中標引江補漢工程監理1標項目，正是對公司綜合實力、技術水平以及核心競爭力的一次肯定和檢驗。
高質量發展對管理水平提出更高追求，集團黨委部署所屬企業對標一流、追趕一流、成為一流，廣泛大膽借鑒國內外先進成功經驗，不斷完善并創新精益管理理念和思路，實現生產管理六要素PQCDSM（Productive-Quality-Cost-Delivery-Safety-Morale）全面改善，著力提升企業競爭力，為企業高質量發展注入新動力、增添新活力。
▲監理的南水北調中線京石段應急供水工程（北京段）PCCP管道工程
精益管理是一項長期工作，是一項系統工程，不是一蹴而就的，需要不斷探索創新完善。水電監理公司負責人表示，“在實際工作中，監理工作也存在諸多不確定性和可變因素，如監理項目成本管理過程中常常會遇到延期或人工成本差距大等風險和控制難點，需要全員參與和持續完善。‘資源核定法’只是精益管理的一種方式或手段，存在一定的局限性和特定性。在下一步的發展中，公司將在集團黨委的堅強領導下，全面貫徹落實各項部署要求，聚焦實現‘效率、質量、成本、進度、安全、士氣’生產管理六要素全面改善，通過‘小步快走’，持續優化推動精益管理，強化經營效益，進一步提升監理服務質量和水平，努力走出一條富有水電監理特色、可借鑒、可復制、可推廣的模式，推動公司全面提質增效，為集團治水興水事業高質量發展夯實基礎、貢獻力量。”
（文：劉嵐 圖：水電監理公司提供）
